关于《环保装备制造行业(污水治理)规范条件》和《环保装备制造行业(环境监测仪器)规范条件》的解读

时间:2018-10-30  浏览量:145

    日前工业和信息化部印发了环保装备制造行业污水治理规范条件环保装备制造行业环境监测仪器规范条件》(以下简称规范条件》),加快推进环保装备制造业供给侧改革引导行业高质量发展

    、《规范条件制订的背景和过程

   环保装备制造业是节能环保产业的重要组成部分是保护环境的重要技术基础是实现绿色发展的重要保障为引导环保装备制造业健康可持续发展实现有效供给,2017工业和信息化部出台了关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》,提出要按照环保装备制造业的细分领域制定分领域的规范条件发布符合规范条件企业名单引导生产要素向优势企业集中

   污水治理和环境监测仪器是环保装备制造行业两个重要的细分领域据有关行业协会统计截至2017从事环保装备制造的企业约7000余家其中污水治理领域企业2500余家实现销售收入约4900亿元年产量32万台);从事环境监测仪器制造的企业500余家产值约400亿元产品年产量179万台我国已经成为污水治理装备环境监测仪器领域的生产大国但同时环保装备制造业创新能力还不强产品低端同质化竞争严重先进技术装备应用推广困难等行业共性问题在污水治理环境监测仪器领域比较突出通过发挥规范企业示范带头作用引领环保装备行业高质量发展十分必要

    、《规范条件的适用范围 

   《规范条件适用于中华人民共和国境内所有污水治理装备生产企业污水治理工程企业环境监测仪器企业其中污水治理行业规范条件中污水治理企业包括污水治理装备企业和污水治理工程企业污水治理装备企业指生产用于城镇生活污水工业废水农村生活污水畜禽养殖废水处理以及水体修复等领域的专用装备成套装备零部件及材料药剂的企业以下简称装备企业)。污水治理工程企业指依靠自有技术通过外协外购设备及材料药剂组装形成成套装备实现污水治理效果的企业以下简称工程企业)。 《规范条件中所指的环境监测仪器是指用于大气环境水环境土壤环境固体废弃物环境生物环境放射性和环境噪声等领域监测及实验室分析所使用的专用仪器及其应用所必需的软件系统

    、《规范条件制订的原则与思路 

   一是问题导向与目标导向兼顾针对当前行业发展中存在的不规范行为企业创新能力不足同质化竞争趋势明显先进技术装备推广难等问题以创新驱动提质增效推动行业整体发展水平的提升为目标旨在通过规范条件的实施在行业内发布一批符合规范条件的企业带动行业逐步规范发展研究确定规范条件的核心内容和主要指标

   二是指标的特性与共性综合考量对于污水治理领域行业经过多年发展从最初的单一设备制造到成套装备制造再发展到工程服务及环境金融许多行业龙头企业已经无法将装备制造和工程服务完全剥离开因此在指标选取上兼顾污水治理装备制造业和污水治理工程企业的特性及共性问题对于环境监测仪器领域核心内容和主要指标的选取上针对环保装备制造业普遍适用的指标和环境监测仪器制造业本身的行业特点及环境监测仪器制造业发展的质量速度进程同时考虑并取值

    、《规范条件对企业提出了哪些要求 

   《规范条件从企业基本要求技术创新能力产品要求管理体系和安全生产环境保护和社会责任人员培训产品销售和售后服务监督管理等八个方面对污水治理和环境监测仪器制造企业提出了要求

   从生产经营情况方面要求企业近三年利润率平均值不低于6%;生产工艺装备符合国家产业政策要求不生产国家明令淘汰的产品不使用国家明令淘汰的设备材料和生产工艺

   从技术创新能力方面要求污水治理企业应具备与研发机构大学科研院所在技术研发方面形成稳定的合作机制应配备相应的专职研究开发人员其中从事污水治理领域研究开发的科技人员应占企业职工总数的6%以上或总数不低于100装备企业近三年每年用于污水治理领域研发投入的费用占企业污水治理设备销售额比例不低于3%,工程企业不低于2000万元企业近三年获得污水治理领域的授权发明专利1项或实用新型专利包括软件著作权)10或主要承担完成污水治理领域国家科技项目1要求环境监测仪器制造企业应具有独立研发和创新能力建有技术中心工程研究中心等研发机构或与大学科研院所在技术研发方面形成稳定的合作机制应配备相应的专职研究开发人员其占企业员工总数比例不少于10%;企业近三年每年用于研发投入的费用占企业销售收入总额比例不低于6%或投入总额不低于2000万元企业近三年获得环境监测仪器仪表制造领域的授权专利包括软件著作权不少于10其中授权发明专利不少于1)。

   从产品要求方面要求装备企业应具备产品制造所需的生产加工和检测设备具备对产品性能可靠性等准确检测的能力具备检验外协和外购产品质量的条件和制度工程企业应具备检验外协和外购产品质量的条件和制度具备对成套装备效果及可靠性的检测能力生产的产品应符合相关标准企业在研发生产过程中应遵守知识产权保护等相关法律法规要求要求环境监测仪器制造企业应具备产品制造所需的生产加工和检测设备具备对产品性能可靠性适用性等准确检验的能力具备检验外协加工和采购产品质量的条件和制度生产的产品应符合相关标准企业在研发生产过程中应遵守知识产权保护等相关法律法规要求

   从环境保护和社会责任方面要求企业生产过程产生的废水废液废气固体废物以及粉尘噪声辐射等处理与防护应符合国家规定的标准生产的产品在使用过程中对生态环境和使用者的健康均不造成危害不得产生二次污染

    从产品销售和售后服务方面要求企业应建有完善的产品销售和售后服务体系产品售后服务要严格执行国家有关规定

    、《规范条件的监督管理 

   企业可自愿申请规范条件》。工业和信息化部负责全国环保装备制造行业规范管理工作并以公告的形式发布符合规范条件的企业名单省级工业和信息化主管部门依据规范条件以及有关法律法规和产业政策规定负责本地区环保装备制造行业规范管理工作

   关于申报时间和程序工业和信息化部将根据行业发展情况和工作安排分批次发布申报通知企业依据通知向所在地工业和信息化主管部门提交申报材料省级工业和信息化主管部门对企业申报材料进行审查后提出推荐意见报送工业和信息化部

    公告企业名单实行动态管理工业和信息化部负责对公告企业名单进行动态管理地方各级工业主管部门负责对公告的本地区企业进行督查社会各界对公告企业进行监督

    、《规范条件实施的预期效果 

    通过规范条件的实施引导行业内企业规范生产规范经营加强技术创新带动企业产品质量与标准化程度提高改善企业经营效益引导社会资金向优势企业集聚促进行业内企业结构产品结构优化升级有力促进先进装备推广应用推动环保装备制造行业供给侧改革提升行业竞争力